强化行业自律管理 切实维护公众利益

　　一、加强行业自律体制建设是行业诚信建设和健康发展的需要

　　6月26日，中国注册会计师协会发布了《关于加强行业自律管理体制建设的指导意见》。这是中注协深入贯彻落实《注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设纲要》，按照中介行业“法律规范、政府监督、行业自律”的发展和管理要求，加强行业诚信建设、提高行业自律水平、切实维护社会公众利益的一项重要举措，也是我们注册会计师、注册资产评估师行业学习实践“三个代表”重要思想的具体体现。

　　注册会计师、注册资产评估师的专业鉴证服务，是对经济信息的真实性提供可靠的保证，对行业诚信水平提出了很高要求，加强行业诚信建设是注册会计师、注册资产评估师行业建设的重要任务。要把行业的诚信建设不断推向深入，需要一个有效的组织基础和体制保障，尽快建立和完善行业的自律管理体制，使行业的自律管理方式和水平能够适应市场经济发展的需要、适应行业建设和发展的需要。作为知识密集型行业和高素质的专业队伍，应该能够通过加强行业自律达到这一要求。

　　财政部领导对行业自律管理体制建设十分关心和支持。各级协会和广大会员也非常关注行业的自律体制建设工作，一些地方已经进行了有益的尝试和实践。此次发布的《指导意见》是在总结有关经验和反复征求业内外意见的基础上形成的。

　　二、加强行业自律体制建设，进一步发挥行业组织在推动行业建设中的作用

　　《指导意见》分别就自律管理体制建设三个相互关联的核心要素进行了深入阐述，提出了要求和建设方向：一是发展和完善以会员为中心的完整的行业自律管理和服务职能。各级协会要在努力提高现有自律管理水平的基础上，进一步完善自律管理职能，不断拓展自律管理的新领域和新内容。二是建立和完善行业自律管理的组织体系。行业协会要在借鉴国际经验的基础上，结合行业发展的实际情况，研究和探索行业自律化运行机制，建立和完善会员代表大会、理事会和专门委员会为主体的自律管理组织机构及其工作制度和规则，使协会工作能够充分体现行业发展要求和行业整体意愿，增强协会自我管理的功能，为行业的健康发展提供组织保障。三是加强协会秘书处的建设。改进工作作风，强化服务意识，提高秘书处工作水平和质量。

　　《指导意见》上述三个方面的内容是对行业自律管理的内容、主体和途径的系统阐述。“发展和完善以会员为中心的完整的行业自律管理和服务职能”，解决的是自律管理管什么、自律管理的内涵、怎样拓展自律管理功能的问题：“建立和完善行业自律管理的组织体系”，解决的是自律管理由谁来管的问题，即如何通过会员代表大会、理事会、常务理事会等由会员组成的自律组织机构实现行业的自我管理：“加强协会秘书处的建设”，解决的是自律管理工作开展的途径问题，使秘书处成为会员实现行业自律管理的一个有效通道和平台。

　　三、推进行业自律体制建设，需要不断探索和创新

　　会员自律是行业自律的必要条件，行业自律管理体制建设建立在会员广泛参与的基础之上。希望各级协会都要充分认识加强行业自律管理体制建设的重要性和紧迫性，按照指导意见的要求和方向，结合本地区实际，增强和提高广大会员的自律意识，充分调动和发挥会员参与行业自律管理体制建设的积极性和主动性，积极探索和实践行业自律管理的实现形式和途径，尽快建立和完善行业的自律管理体制。

　　当前，中注协正按照《指导意见》的要求，着手建设行业惩戒、申诉、维权和审计准则等专门委员会，就相关委员会的工作规程广泛征求意见，希望广大会员积极参与意见，献计献策。

　　我相信，通过各级协会的不懈努力和积极探索与实践，在广大会员的广泛参与和支持下，行业上下团结一心、开拓进取，一定能使我们行业的自律管理体制建设取得突破和重大进展，把行业诚信建设提高到一个新的水平。通过行业上下强化行业自律管理的实际行动，以行业自律管理体制建设的成果，切实履行维护公众利益的神圣使命，赢得政府部门的信任，赢得社会公众的信任。